房屋出租只是对房屋使用权的限制，并没有禁止设立抵押权。抵押的风险及法律后果是"债务人不履行债务时抵押物将被拍卖及折价偿债"。2000年12月《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第六十五条规定，"抵押人将已出租的财产抵押的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效"。即抵押不破租赁。同时，1997年建设部《城市房地产抵押管理办法》第二十一条规定"以已出租的房地产抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。原租赁合同继续有效。"第四十一条规定"抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人；抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或者承租人；在同等条件下，共有人或者承租人依法享有优先购买权"。因此，应当区分不同的情况，已经出租的房屋是可以依法设立抵押权的，但抵押的设立不影响承租人的权利，承租人不但享有知情权还依法享有优先购买权。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第六十六条又规定："抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力"。即设立抵押权的房屋仍可以出租，但由于抵押权在先，实现抵押权时，承租人没有优先购买权，买受人也可以不再履行原租赁合同。该规定对1995年建设部《城市房屋租赁管理办法》第六条"已经抵押的未经抵押权人同意的房屋不得出租"以及建设部丫城市房地产抵押管理办法》第四十九条抵押人擅自出租房屋的行为无效的规定已经有了突破，体现了合同自由与当事人自治的原则，放宽了房屋出租的条件，即已经抵押的房屋可以出租但不能妨碍或限制抵押权人的利益。另外，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第六十六条明确规定了抵押权实现时造成承租人损失的处理，"抵押人将已抵押的财产出租时，如果抵押人未书面告知承租人该财产已抵押的，抵押人对出租抵押物造成承租人的损失承担赔偿责任；如果抵押人已书面告知承租人该财产已抵押的，抵押权实现造成承租人的损失，由承租人自己承担"。
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